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“超大城市”地位不保 首尔如何自救?

作者:匿名 时间:2019-10-21 11:50:24 人气:2676

最近,韩联社报道,截至2018年底,首尔的总人口约为1004万。考虑到过去三年首尔超过8万人的净移民和其他因素,首尔的人口将在今年年底或明年上半年降至1000万以下,从而失去“特大城市”的地位。(根据联合国的规定,人口超过1000万的城市可以被定义为“特大城市”。)

“人口危机不仅会影响经济发展,还会动摇韩国的基础。人口危机已经非常严重了。不采取行动将对国家造成不可挽回的损害。”恐怕韩国总统文在寅所说的不是危言耸听。

双重人口危机

随着人口的流失和幼儿的老龄化,首尔目前面临着双重人口危机。

统计数据显示,现阶段首尔的人口为976万韩国人和28万外国人。自2011年以来,韩国人的数量逐年下降。尽管外国人每年都在小幅增长,但他们仍然无法阻止首尔人口的下降趋势。

2011年至2019年首尔韩国人数量趋势

近年来,首尔经历了一场“人口移民潮”,人口正在向邻近城市流失。

以韩国2016年人口流动趋势图为例。首尔西部的仁川人口增长了3.87%,东部的江原道人口增长了3.2%,附近的京畿道人口增长了4.9%。只有首尔的人口呈下降趋势,下降了1.14%。

资料来源:城市人口

除了人口流失,首尔早在2017年就正式进入老龄化社会,首尔65岁及以上人口占14.4%。从2000年进入老龄化社会到正式进入老龄化社会,韩国只花了17年时间,超过日本24年,成为世界上老龄化速度最快的国家。

在比较了韩国1997年和2017年的人口结构后,欧洲数据机构gefira发现,2017年,65岁及以上老年人口在总人口中的比例呈上升趋势,而30岁以下青年人口的比例持续下降。

韩国1997年与2017年人口结构比较

事实上,自20世纪60年代以来,韩国的生育率一直在下降。特别是自2000年以来,生育率一直徘徊在1左右的低水平。生育率持续下降,进一步加剧了老龄化问题。

8月底,韩国统计局发布的数据显示,韩国2018年的总生育率为0.98。就连以低生育率著称的日本,去年的总生育率也高于韩国,为1.42。这意味着韩国育龄妇女(15 -49岁)平均生育不到一个孩子。韩国因此成为世界上唯一一个出生率已经进入“零时代”的国家。

韩国历年总生育率趋势

数据还显示,去年韩国新生儿数量仅为326,800人,比前一年减少了30,900人(8.7%),也创历史新低。

一般来说,为了保持人口的长期稳定,一个国家的总生育率需要达到2.1的更替水平。根据目前韩国的超低生育率,韩国总人口可能在半个世纪内减少三分之一。牛津大学人口学教授大卫·考尔曼写道:“由于人口减少,韩国将是第一个从地球上消失的国家。”

欲望低下的社会

人口流失和幼儿老龄化的背后是首尔的高房价和高失业率,以及在高压环境中欲望低下的年轻人的社会心态。

据统计,今年5月,首尔新建住宅的平均售价为每平方米778万韩元(约合人民币4.7万元),是韩国全国平均水平的两倍多。首尔市中心的平均房价高达每平方米1505万韩元(约合91700元人民币)。然而,首尔周边的房价,比如京畿道,比首尔便宜31%。因此,大量负担不起高房价的首尔居民选择搬到京畿道。

此前,韩国国土交通省和首尔市政府发布的数据显示,2017年,首尔房价收入比为8.8,即一个家庭要想在首尔买房子,不吃不喝,必须节省9年的工资。大多数住在首都圈的年轻人长期住在租来的房子里。"这座城市不能提供未来的家园。"这是首尔年轻人的普遍感觉。

韩国的失业问题一直很突出。在过去的五年里,失业率一直在上升。今年4月,韩国的失业率达到4.4%,是近20年来的最高水平。其中,韩国的青年失业问题尤为突出。

韩国近5年失业率趋势

韩国统计局的统计数据显示,2018年,韩国整体失业率为3.8%,但20-29岁年轻人的失业率高达9.5%。韩国大学政治经济学院的李郭喜安教授表示:“韩国经济在现阶段面临的下行压力显而易见,导致韩国企业对人才的需求进一步下降。”总体失业率居高不下,首尔作为首都,显然不能“独善其身”。

在高房价和高失业率的“双重打击”下,首尔已经“抛弃”了“三代人”的爱情、婚姻和子女。尤其值得一提的是,越来越多的女性倾向于晚婚或晚婚。

韩国统计局的一项调查发现,只有45.6%的韩国适婚女性认为婚姻是一生的事情。近年来,韩国妇女的平均结婚年龄不断被推回到30.2岁,远远晚于1990年代的25岁。

“与其结婚,不如找份工作,把我挣的钱投资到自己身上。”首尔居民郑淑贤的观点反映了该地区年轻女性的共同心态。

上述因素的叠加导致韩国无子女甚至无子女的趋势日益增长。

多重负面影响

人口持续下降会在多大程度上影响一个城市的经济和社会发展?首尔大学经济系教授朴英凡(Park Young-fan)表示:“出生率的下降不仅会导致生产和消费的下降以及经济的收缩,还会对就业、金融和社会福利等国家政策的各个方面产生巨大影响。”

随着生育率降至历史低点,韩国15岁至64岁的劳动年龄人口也首次下降,比上一年减少了约10万人。劳动适龄人口减少后,投资和消费也会减少,导致内需萎缩和经济活力下降。

“人口危机对韩国的经济增长和可持续发展构成了严重威胁。”韩国经济和财政部长洪南吉说。

除了经济问题,人口老龄化也带来了严重的社会问题。随着老年人口的增加,韩国独居老人的生活条件也非常严峻。韩国有240万老年人家庭和137万独居家庭。统计数据显示,去年韩国有835例“老年人孤独死亡”,这一数字在过去四年中飙升了80%。

为了降低分娩成本和刺激生育率,韩国目前正在采取“多管齐下”的经济措施和政策措施。

新婚夫妇购买第一套房子的税收减半。每个出生的孩子10万韩元;大力建设免费托儿所;将每周最长工作时间从68小时缩短到52小时;允许抚养8岁以下儿童的父母每天工作不到一小时,以便腾出时间照顾儿童;抚养5岁以下儿童的父母每月大约88美元。

与此同时,首尔还计划将公共租赁住房的供应量从60万套增加到88万套,并大力开展青年职业培训,以解决青年的住房和就业问题。

自2005年以来,韩国政府已经花费了136万亿韩元(约合8000亿元人民币)试图提高出生率。尽管政府正在努力应对“人口危机”,但专家们对未来相当悲观。"没有提高总生育率的有效措施。"首尔女子大学的全在勋教授说。韩国卫生和社会事务研究所副研究员赵成浩(Cho Sung-ho)也认为超低出生率的趋势很可能会持续下去。

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